1. Presentación de la Comisión.
La Comisión se formó a partir de la sensibilidad existente en la sociedad civil internacional hacia la aguda violencia existente en Chiapas. La masacre de Acteal produjo una conmoción e indignación tales en el conjunto de la opinión pública mundial que sirvieron de alicientes para la formación de un espacio plural interesado en recabar información de primera mano sobre las condiciones que hicieron posible esa matanza, pero también sobre el contexto general formado por todos los actores y escenarios del complejo proceso mexicano y chiapaneco en particular.

De esta forma surgió esta Comisión, integrada por 210 personas de 11 países diferentes, representantes de una amplia gama de sectores sociales: ONG’s, sindicatos, universidades, partidos políticos, movimientos sociales, iglesias, periodistas e intelectuales. El conjunto de los integrantes de la Comisión comparten la preocupación por el respeto a los Derechos Humanos, y asumen que, en su calidad de conquistas del conjunto de la humanidad, la defensa y promoción de estos derechos son una obligación y un deber que no se encuentran sometidos a limitaciones por las fronteras nacionales. Según los miembros de la Comisión, éste es el espíritu que anima la Declaración Universal de los Derechos Humanos, promulgada el 10 de diciembre de 1948, suscrita por la mayor parte de los gobiernos del mundo, incluido el mexicano. A partir de todo esto, la CCIODH fundamenta sus acciones de observación en México y la elaboración del presente Informe Final.

2. Metodología.
El objetivo común de la Comisión consistía en recabar información, entrevistarse con todos los actores, llegar hasta las zonas de conflicto y escuchar todas las voces para, de esta manera, poder elaborar un informe lo más completo posible y que contribuya a esclarecer la situación real del problema.

La Comisión parte de un enfoque amplio del significado de los Derechos Humanos. Es decir, los derechos sociales (o de tercera generación según los juristas) son considerados fundamentales, y forman parte del objeto de análisis dentro del trabajo de esta comisión.

Así, se crearon diferentes áreas de trabajo. Temas como el de la situación de la Salud, la Educación, la militarización, el papel de la mujer, el respeto a las costumbres indígenas o la situación jurídica, tuvieron un seguimiento específico por parte de diversos grupos de trabajo.

El trabajo realizado en estas dos semanas puede ser dividido en tres partes fundamentales: 1, entrevistas con representantes de instituciones oficiales activas en el conflicto (serían las instancias oficiales y las de intermediación); 2, visitas a la zona de conflicto, donde recogimos testimonios de los grupos de desplazados, de las comunidades indígenas afectadas y de los municipios autónomos y; 3, entrevistas con diversas organizaciones civiles y sociales que de alguna manera trabajan e interactúan en la zona de conflicto.

Antes de pasar a explicar el contenido del informe, hemos considerado oportuno hacer una precisión metodológica referida a una cuestión de terminología. La razón de hacer esta precisión en la introducción responde a que hemos visto la necesidad de aclarar el concepto de "desplazado" que se utiliza en el contenido del informe. Como podrán apreciar en su lectura, en todos los testimonios recogidos por la Comisión, se usa el término "desplazado" para referirse a los sectores de la población que se han visto forzados a abandonar sus comunidades. Esta Comisión debatió, previamente a la elaboración del informe, sobre el estatus que daba la palabra "desplazado" a la realidad observada. Al utilizar un criterio comparativo con otras realidades socio–políticas documentadas históricamente, consideramos que este término no reflejaba con toda precisión la condición de estas personas. La palabra equivalente que permitiría comprender con mayor exactitud la situación social, política y económica que viven estos grupos, es el de "refugiado", concepto mucho más acorde con los criterios usados por la legislación internacional sobre Derechos Humanos.

3. Presentación del informe.
La estructuración del documento responde, de esta manera, a la sistematización de toda la información recogida, y se divide en tres grandes apartados o áreas. En el primer apartado presentamos los trabajos de investigación llevados a cabo por la Comisión durante su estancia en México; las visitas, entrevistas y encuentros, organizados conforme a la localización geográfica, y ordenados con un criterio cronológico. En el segundo apartado hemos querido reflejar las incidencias y hechos destacables de esta visita, el impacto social y mediático de nuestra estancia, y las dificultades que hemos encontrado para llevar a cabo nuestra labor. El tercer apartado contiene las conclusiones obtenidas por la Comisión tras el análisis de la situación, y una breve valoración y caracterización del conflicto.

Para finalizar, incluimos tres anexos donde sintetizamos todo el material escrito que nos ha sido posible recopilar gracias al interés y a la atención recibida por los diversos actores. En el primer anexo incluimos un listado de las denuncias de violaciones de los derechos humanos que nos han hecho llegar durante nuestra estancia en México. En el segundo, unas fichas a modo de orientación sobre los documentos que nos han sido entregados, tanto por las organizaciones sociales como las instituciones, y en el tercero los comunicados de prensa emitidos por la Comisión desde el 15 al 28 de febrero.